进入9月份，民政系统各项工作将全面进入深入落实和落地时期，各项检查、考核、验收接踵而至。为切实抓好各项工作落实，按照省厅和市局有关要求，依据2019年老龄工作安排部署，现就养老服务有关重点工作通知如下：

一、要进一步强化养老机构安全管理工作

当前正处于夏秋交替变换季节，气候逐渐变凉，天气干燥，事故易发。8月22日，省民政厅专门召开了“防风险除隐患保平安”视频会议，对安全工作进行了全面分析和安排部署。随即，市局又召开了会议，进一步明确了任务，提出了具体要求。由此可以看出，从上到下对安全管理工作的极为重视。年初以来，就养老机构安全管理工作先后下发了《养老机构安全管理实施意见》、《养老院服务质量建设实施方案》、《“双重预防”工作试点方案》、《夏季安全管理工作通知》等，养老机构安全管理工作虽然取得了明显成效。但是，一些养老机构不同程度出现了松懈麻痹思想，不注重巩固已有成绩，不重视问题整改再整改，安全管理形势还不容乐观。前段义马、尉氏发生的事故虽然不是养老机构，但再次给我们敲响了警钟。安全管理工作没有淡季，任何时候都要毫不松懈、持之以恒地把安全管理工作摆到更加突出的位置，时刻牢固树立安全意识、责任意识、服务意识，坚决克服松懈麻痹思想和厌烦侥幸心理。因此，在中华人民共和国成立70周年大庆之际，要把加强养老机构安全监督管理工作当作首要工作来抓，明确提出“六个加强”特殊规定：一是加强检查监督。主管领导部门主要负责人要亲自挂帅，亲自安排组织隐患大检查，及时发现隐患，及时采取措施，及时消除隐患。特别是要严格落实上级有关文件精神和政策规定，突出抓好问题整改。对于隐患和问题较多的养老机构，要明确社区、办事处、民政部门管理责任,逐级落实一名负责人分片包干，紧盯严守。二是加强值班巡查。严格落实各级值班、带班制度，全天24小时值班在岗，不缺岗、不空岗，每日值班记录和安全检查记录完整准确。严格落实巡查制度，建立健全巡查记录和安全隐患督办整改台账。各养老机构要科学安排各区域、各岗位值班，每周值班表要上报民政主管部门，民政主管部门每天采取电话查询、实地突击抽查等形式至少进行一次检查巡查。三是加强站位职守。各养老院院长作为本单位安全工作的第一责任人,要坚守岗位，积极主动担当并逐级明确落实安全责任。特殊时期，各养老机构管理、护理人员要保持充足，人人在职在位，保证电话24小时畅通。养老机构负责人原则上不予外出（离开辖区），确需外出的要向主管部门领导请假，并安排好负责人。四是加强管控防范。要建立风险隐患、交办督查、领导责任、验收销号“四个清单”，加强对用水、用电、用气、食品采购、加工、贮藏等重要环节和消防、房屋、文体娱乐等重点设施的安全管理和防范，做到重点部位重点加强管理，保证责任落实到人。五是加强疏散演练。认真制定本单位特殊时期紧急情况疏散救助演练预案，并做好文字和影像资料记录；明确每个楼层、区域紧急情况疏散救助引导员和巡查员，在每个楼层、区域显眼处张贴疏散示意图例。六是加强宣传引导。利用LED显示屏、大荧幕、宣传条幅等宣传媒介加强对安全管理常识进行宣传，积极营造浓厚安全管理氛围，增强安全意识、责任意识。同时，要加强信息畅通，遇有情况，要及时请示报告。

二、要进一步加快推进社区养老服务工作

加快发展社区居家养老服务工作，重点要抓好设施建设、规范管理、运营服务工作，建好是基础，管好用好是目的。近两年，我们在起步晚、条件差、基础弱等情况下，社区养老服务设施建设取得了跨越式发展。今年，给我们下达了49个社区养老服务设施建设任务，9月底必须建成运营，省厅也要逐一检查验收合格后进行奖补，要高质量完成建设任务。建好的社区养老服务中心和农村幸福院，要加强管理，主要包括资金管理、资产管理、运营管理，建立健全各种资产账目明细，完善规范管理人员变更资产移交手续。社区养老服务运营管理一直是我们的短板，有的建好几年了，资金投入也不少，一直处于闲置状态。对此，要开拓思路，克服“等靠”思想，理清每个场所为老服务的数量、服务种类等，采取多种形式全部开展运营服务，做好法人登记工作，规范运营管理，创新运营模式。要积极鼓励社会各界力量参与，将社区养老服务设施无偿或低偿转交由专业化的社区居家养老服务项目团队运营，推进市场化运作。同时，要认真安排使用好下拨的养老服务资金，加快资金使用支出进度，提高使用效率，搞好资金使用评估，保证资金使用安全。

三、进一步抓好养老院服务质量建设

为进一步巩固提升我市养老院服务质量建设专项行动成果，加快建立健全养老院服务质量管理和提升长效机制，按照《2019年全市养老院服务质量建设专项行动实施方案》文件要求的十项任务，各单位要逐项认真抓好落实，进一步巩固工作成效；加快推进养老机构服务质量标准化建设，建立健全内部管理服务制度与标准规范，适时开展贯彻执行情况自评。要对照《全国养老院服务质量大检查指南》中28项重大风险隐患指标，列出辖区内不合格的养老机构清单及隐患清单通报同级相关部门。要结合“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，督促各养老机构严格落实消防安全责任，加强消防隐患排查检查，全力防范化解重大安全风险。对存在重大风险隐患、逾期不改正的养老机构，应责令停业整顿；情节严重的，要在妥善安置老年人的前提下，依法取缔、关停、撤并。要将“保健”市场乱象整治、非法集资风险排查纳入养老机构日常监管内容，严禁养老机构向老年人推销“保健”产品服务或为其他经营主体推销活动提供支持。