2016年民政部门预算基本情况说明
一、部门基本情况
（一）部门机构设置、职能
开封市民政部门机关内设办公室、党委办公室、民间组织管理局、优抚科、军休退伍安置科、减灾救灾科等12个职能科。开封市烈士陵园管理处、开封市殡葬管理所、开封市社会福利院、开封市救助管理站、开封市残疾儿童康复中心、中国开封SOS儿童村、开封市按摩医院、河南省兰考柳林林场、开封市殡仪馆、开封市军人接待运转站、开封市城乡社会救助中心等15个归口预算管理单位。
开封市民政局主要职责：
1、贯彻民政工作法律、法规和方针、政策；拟订全市民政事业发展规划和民政工作的政策并组织实施和监督检查；指导全市民政工作的改革与发展。
2、承担依法对社会团体和民办非企业单位进行登记管理和监察责任。
3、拟订优抚政策；组织和指导拥军优属、拥政爱民工作；监督实施各类优抚标准；初审申报、褒扬烈士；指导光荣院和烈士纪念物保护单位的管理工作。
4、拟订军队离退休干部、退休士官和军队无军籍退休退职职工（简称军休人员）、复员退伍军人安置工作政策并组织实施；负责退役士兵、复员干部、移交地方安置的军队离退休干部和军队无军籍退休退职职工的接收安置工作；落实军队离退休干部、军工（遗属）的有关政治、生活待遇。
5、拟订减灾救灾工作政策；负责组织、协调全市减灾救灾工作；组织自然灾害救助应急体系建设；负责组织核查并统一发布灾情，筹措、管理和分配救灾款物并监督使用。
6、牵头拟订社会救助规划、政策，健全城乡社会救助体系；负责城乡居民最低生活保障、农村五保供养、医疗救助、临时救助、生活无着人员救助工作；指导救助管理站建设，协调跨县区救助管理工作。
7、拟订全市行政区划管理政策和行政区域界线、地名管理办法；负责全市乡镇以上行政区划的设立、命名、变更及政府驻地迁移的审核工作；负责跨县区和重要自然地理实体命名、更名的审核工作；负责市界勘定和管理工作；指导县区行政区域界线的勘定和管理工作。
8、拟订城乡基层群众自治组织建设和社区建设政策并指导实施；指导社区服务体系建设；提出加强和改进基层政权建设的建议；推动村务公开和基层民主政治建设。
9、拟订社会福利事业发展规划、政策；指导社会福利机构的建设和管理工作；负责全市社会福利彩票发行和本级福利彩票公益金管理工作，组织拟订促进慈善事业发展的政策；负责福利企业资格认定和年检工作；组织、指导社会捐助和救灾捐赠工作；指导孤儿等困境儿童、“三无”老人等特殊困难群体权益保障工作。
10、拟订婚姻管理、殡葬管理和儿童收养政策并组织实施；负责办理涉港、澳、台的婚姻登记工作；指导婚姻登记、殡葬管理和儿童收养工作;负责推进婚俗和殡葬改革。
11、拟订全市老龄事业发展规划和政策并组织实施；指导老年人权益保障工作，综合协调养老服务业发展，组织指导养老服务体系建设工作。
12、会同有关部门拟订社会工作发展规划、政策和职业规范，推进社会工作人才队伍建设和相关志愿者队伍建设。
13、承办市政府交办的其他事项。
（二）人员构成情况
民政部门机关及归口预算管理单位人员共有编制307人，其中：行政编制54人，事业编制253人；现有在职职工218人。离退休人员223人。
（三）预算年度主要工作任务
确保全市国民经济和社会发展计划的顺利实施，保障民政资金落实到位，有利于民政工作更好的开展。
二、收入预算说明
2016年收入预算10879万元，其中：一般公共预算财政经费拨款3645万元，比上年增加948万元，增长35%；国有资源有偿使用收入25万元，比上年减少43万元，下降63%；财政专户管理资金449万元，比上年增加25万元，增长6%；其他各项收入3294万元；上年结转结余3466万元（主要指预拨军休人员及机构经费、退役安置人员经费、支持福利事业彩票公益金等）。
三、支出预算说明
2016年支出预算10879万元，其中：一般公共预算财政经费拨款3645万元，比上年增加948万元，增长35%；国有资源有偿使用收入25万元，比上年减少43万元，下降63%；财政专户管理资金449万元，比上年增加25万元，增长6%；其他各项收入3294万元；上年结转结余3466万元（主要指预拨军休人员及机构经费、退役安置人员经费、支持福利事业彩票公益金等）。
2016年支出预算按用途划分：工资福利支出992万元，占9%；对个人和家庭的补助884万元，占8%；商品和服务支出82万元，占1%；项目支出8921万元，占82%。
2016年财政经费拨款支出按用途划分：工资福利支出及对个人和家庭的补助支出1811万元，占49%；商品和服务支出59万元，占2%；项目支出1800万元，占49%。主要项目是：军队移交政府的离退休人员安置、社会福利事业单位、流浪乞讨人员支出、儿童福利、其他社会福利支出等。
2016年行政经费预算安排6170万元，主要保障机关人员工资发放、机构正常运转、正常履职、服务民政对象。
附表1：2016年收支预算总表
附表2：2016年财政经费拨款支出预算表 (按科目)
附表3: 2016年一般公共预算（财政经费拨款）支持预算表（按科目）
附表4：政府性基金收支预算表
附表5：2016年行政事业单位“三公经费”支出预算表
