为深入贯彻落实《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）、《河南省政府购买养老服务实施办法》（豫财社〔2022〕7号）文件要求，市民政局牵头起草《开封市居家和社区养老服务设施运营补贴暂行办法》《开封市居家和社区养老服务设施助餐管理暂行办法》《开封市老年人定期巡访关爱实施方案》（以下简称三项文件）。现将有关情况说明如下。

一、起草背景

按照《河南省政府购买养老服务实施办法》（修订）文件精神，政府要强化购买养老服务管理，规范政府购买服务行为，保障我市老年人基本养老服务需求。为紧紧抓住应对老龄化的重要机遇期和关键窗口期，切实将《河南省政府购买养老服务实施办法》（修订）文件精神落实落细，完善我市政府购买养老服务体系，制定三项文件。

二、起草过程

市民政局在起草过程中，始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，为老年人提供助餐服务、巡访关爱服务，保障街道社区养老服务中心的良好运营。市民政局、市财政局参照省外及省内地市的经验，并征求县区及市直相关局委的意见，对三项文件进行修改完善，在充分吸纳各单位意见建议的基础上，达成一致意见，经法制部门审核提请会议研究。

三、主要内容

三项文件中明确了助餐服务、巡访关爱服务和街道社区养老服务中心运营的服务范围和补助标准。其中助餐服务针对本市户籍的经济困难和计划生育特殊家庭中的60周岁（含60周岁）以上的失能半失能老人和80周岁（含80周岁）以上的高龄老人，每人每天补贴5元，其中早餐补贴2元，午餐补贴3元；巡访关爱服务针对我市居住的60周岁以上独居、空巢、孤寡、失能、半失能、失智老人，按照电话巡访1.5元/次，入户关爱20元/次的标准购买服务；街道社区养老服务中心运营按照面积及规模大小给予运营补贴，标准为10元/平方米/月。市辖区（不含祥符区）的购买服务及补助资金由市财政和区财政按2：8比例分担。兰考县、杞县、通许县、尉氏县、祥符区购买服务资金由县（区）财政部门全部承担。

四、建议

三项文件明确推动我市养老服务高质量发展的具体措施，符合国家法律法规和有关政策。建议市政府常务会议通过后，以市民政局、市财政局名义联合印发实施。

原文：市民政局 市财政局关于出台《开封市居家社区养老服务设施运营补贴、养老服务助餐管理 暂行办法和老年人定期巡访关爱实施方案 （暂行）》的起草说明