2018年，我局依法行政工作在市委、市政府的领导下，在市政府法制办的具体指导下，认真贯彻落实党的十九大精神，全面落实市法治政府建设领导小组各项工作部署，深入开展依法行政工作，倾力打造“法治民政”。现将我局2018年依法行政工作报告如下：
一、强化组织，全面推进依法行政工作
为深入做好依法行政工作，我局将“全面推进服务型行政执法建设和全面落实行政执法责任制”纳入《开封市民政事业“十三·五”发展规划》，作为我局法治政府建设中的重点工作来抓；成立了依法行政工作领导小组，全面负责我局依法行政工作，为依法行政工作提供组织保障。出台了《2018年开封市法治民政建设工作安排》《2018年开封市民政局法制工作要点》《2018年全面落实行政执法责任制工作实施方案》《关于推进2018年服务型行政执法建设工作的通知》等一批文件，明确了工作思路，提出了工作要求，夯实了工作任务，对依法行政工作作出了总体部署。积极组织民政权责清单动态调整，制定行政执法随机抽查细则和事项清单，完善民政执法岗责体系和岗责清单，不断完善各项业务制度和内部管理制度，为依法行政工作提供了制度保障。
二、深入推进服务型行政执法建设
一是完善行政指导工作机制。我局严格按照行政指导工作规范开展工作，充分利用提示、建议、说服等柔性执法手段，有效引导民政行政相对人主动守法、自觉纠正违法行为，2018年没有发生一例执法矛盾纠纷。二是规范行政调解工作机制。根据省民政厅制定的行政调解依据，对我局行政调解工作进行调整。积极设立行政调解室，完善行政调解室工作制度，制定行政调解流程，公布行政调解工作人员名单。多次指导各县区民政局成立行政调解室，深入推进我市民政系统行政调解工作同步进行。三是积极推行“互联网+行政执法”。对门户网站进行升级，公示行政许可、行政处罚信息；将婚姻登记、低保申请、民间组织管理、寻亲救助、慈善事业、福利彩票等纳入网上业务，方便群众办事；公示责任清单、权力清单、法律法规和政策等，使各项业务以及行政执法更公开透明。配合打造数字化城市管理平台，对平台反馈的城市管理问题信息，我局利用平台快捷查询、准确定位、及时处理由我局负责的流浪乞讨救助管理、焚烧冥纸等城市治理事项；积极利用新媒体，建立微信、QQ民政行政执法群，对于法制信息报送、法制工作上传下达等起到积极作用；开通微博、微信公众号，及时发布群众关心的行政许可、行政处罚等执法信息，提升服务质量。
三、全面落实行政执法责任制
一是严格落实执法资格管理工作。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全部执法人员必须符合行政执法资格要求，行政执法主体、人员合法率100%。二是严格落实行政处罚备案制度。严格按照《开封市民政局重大行政处罚备案审查制度》，对我局重大行政处罚工作加强监督，按要求上报重大行政处罚备案审查情况。为掌握全市行政处罚工作情况，12月份，组织各县区民政局开展了行政处罚案件统计工作，经统计全年我市民政系统无行政处罚案件。三是不断深化行政执法人员法制理念教育，举办依法行政和规范执法专题讲座，打造公正文明的执法队伍，经查，近三年来，我局行政执法人员没有因执法受到党政处分或被追究刑事责任的情况。
四、深化行政审批制度改革，严格落实依法决策
一是持续深入开展“放管服”工作。以审批制度改革为突破口，进一步调整、取消行政审批事项，精简审批环节，优化工作服务，稳步推进政府向社会组织购买服务。二是严格落实《开封市民政局“三重一大”决策制度》和《开封市民政局党委会议议事规则》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，比如：开封市民生养老院PPP建设项目，是民政部第二批、省民政厅第一批示范项目，是开封市第一批“ppp”项目，在决策该项目的过程中，聘请第三方专业咨询机构编制实施方案、财政承受能力论证、物有所值评价，并报请法制办进行合法性审查，整个决策过程严格按照法定程序进行，确保了该项目的科学化、民主化、合法化。
五、积极提升干部队伍依法行政能力
一是严格落实《开封市民政局领导干部学法制度》，积极制定《2018年学法计划》并组织好实施，实行局长办公会学法制度，有效提高领导干部学法用法能力。积极举办、参加法制专题培训。二是积极开展机关干部学法用法活动，以科室为单位，认真学习各科室相关的法律法规，加深工作人员对民政法律法规的理解，提高依法行政能力。举办服务型行政执法学习交流会和依法行政专题讲座，共同推动全市民政系统整体工作进度。
六、深入开展法制宣传工作
一是深入做好民政法制宣传周工作。在全市民政系统开展了声势浩大的民政法制宣传周宣传工作，举办民政法制现场宣传活动，就老年人权益保护法、慈善法等群众关心的民政法律法规及政策为群众答疑解惑，各县区民政局、局属各单位也同步举行了现场宣传活动。二是利用各种节日宣传民政法律法规。在救灾宣传日，我局与相关单位积极沟通，于午朝门广场开展救灾方面法律法规的集中宣传；清明和“七月十五” 期间，大力宣传殡葬方面的法规和相关政策。三是积极参与宪法宣传日宣传活动。12月4日，积极参加国家宪法日集中宣传活动，出动执法人员，以展板、横幅、宣传页、现场接受群众咨询等形式开展宣传。
七、其他依法行政工作
一是积极落实政府机关法律顾问制度。与律师事务所续签1年合同，聘请1位律师作为我局法律顾问。二是积极做好行政应诉工作。全年我局行政诉讼0件。12月份开展了我市民政系统行政应诉和行政复议统计工作，经统计，全市民政系统行政应诉共0件；全市民政系统无行政复议案件。三是积极做好信访工作。每件交办的信访件都有专人积极稳妥处理，详细了解上访人真实情况，依法依规处理信访要求，及时向省厅或信访部门报告处理结果。
2018年，我局依法行政工作虽然取得了一些成绩，但与市政府的高标准、严要求比还有差距。2019年是中华人民共和国成立70周年年，我局将牢固树立“法治民政”理念，强化法治思维，弘扬法治精神，积极探索促进民政依法行政工作的新思路、新方法、新举措，不断创新完善符合新时代我市民生需求的民政政策体系，为更好的开展依法行政工作奠定基础。
开封市民政局法治民政建设
领导小组办公室
2018年12月13日
