中共开封市民政局党组关于在市民政局系统党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见

2019-09-17 0

汴民党组2019〕49

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。抓好主题教育,对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实习近平总书记视察指导河南及开封时的重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,激励广大党员干部担当作为,奋力谱写新时代开封更加出彩新篇章,具有十分重大的意义。根据《中共河南省委关于在全省党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》(豫发〔2019〕15号)、省委主题教育领导小组《关于开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》(豫教组发〔2019〕24号)和《中共开封市委关于在全市党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施意见》(汴发〔2019〕14号)精神,结合我局实际,现就在市民政局系统党员中开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,提出如下实施意见:

一、准确把握总体要求

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线,认真落实“守初心、担使命,找差距、抓落实”的总要求,把牢坚定信仰这个出发点、对党忠诚这个着力点、扎根群众这个支撑点、奋斗实干这个落脚点,坚持抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位,充分借鉴运用第一批主题教育成功经验,以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题,努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标,推动全局进一步形成学的氛围、严的氛围、干的氛围,凝聚起同心共筑中国梦、争先进位谋出彩的强大合力。

这次主题教育不划阶段、不分环节,从2019年9月开始,11月底基本结束。开展主题教育,要坚持以县处级领导干部为重点,统筹抓好党组织和广大党员,注重把握全局开展主题教育的着力点,坚持走在前、做表率,认真落实“五转”“五带头”要求,进一步转学风、转政绩观、转权责观、转领导方式、转工作方法,带头把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神引向深入,带头树立正确政绩观,带头转变思想方式、工作方式,带头树立良好形象,带头为基层松绑减负,紧紧围绕做好民政领域各项工作,着眼推动解决民政领域突出问题、党的建设面临紧迫问题、基层和群众急难愁盼问题,解决党员干部精神不振、能力不足、作风不实等问题开展主题教育。

工作中要把握好以下原则。

坚持聚焦主题、扣紧主线。紧紧围绕“不忘初心、牢记使命”这一鲜明主题,牢牢把握学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一突出主线,引导党员、干部原原本本学,以理论滋养初心、以理论引领使命,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

坚持学做结合、查改贯通。坚持边学习、边调研、边检视、边整改,切实把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施贯通起来,不划阶段、不分环节,有机融合、一体推进。

坚持分类指导、精准实施。从实际出发,针对不同层级、不同对象的特点,科学合理作出安排,既保证主题教育全覆盖,又强化分级分类精准指导,防止一刀切、一锅煮,上下一般粗、左右一个样。

坚持真抓实改、解决问题。大力倡树“五比五不比”的工作导向,比谁对中央精神和上级部署吃得更透、把得更准,不比谁会开得最快、材料报得最早;比谁的实际增长点多,不比谁的表面“亮点”多;比谁的工作载体实、方法新,不比谁的口号响、调门高;比领导班子的整体合力,不只比领导干部的个人能力;比攻坚克难的战斗力、解决矛盾的执行力,不比轰轰烈烈的大场面。要力戒形式主义、官僚主义,一开始就奔着问题去、盯着问题改,既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题,又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题,以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。

坚持开门教育、群众参与。注重敞开大门,广泛听取群众的意见和建议,主动请群众来监督和评判,用群众的获得感来检验主题教育成效,切忌“自说自话、自弹自唱”,不搞闭门修炼、体内循环。

二、突出抓好局党组和县处级干部主题教育

局党组要认真抓好学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施落实,确保取得实效。

(一)抓实学习教育。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务,运用“六种方式”,不断推动学习教育往深里走、往心里走、往实里走。

1.聚集主题开展自学。坚持以自学为主,读原著、学原文、悟原理,坚持全面系统学、深入思考学、联系实际学。通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》,认真学习党的十九大报告和党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等,深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议和在内蒙古考察并指导开展主题教育时的重要讲话,学习习近平总书记视察指导河南时和在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时的重要讲话精神,学习习近平总书记关于河南及开封工作、关于民政工作的重要讲话和指示批示精神等,并及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章,深刻理解其核心要义和实践要求,自觉对表对标、及时校准偏差。主题教育期间,学习篇目不少于60篇,每天学习不少于1小时,努力在原有学习的基础上取得新进步、达到新高度,把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

2.集中研讨交流互学。围绕党的政治建设、全面从严治党、理想信念、宗旨性质、担当作为、政治纪律和政治规矩、党性修养、廉洁自律等8个方面,采取局党组理论学习中心组学习等形式,结合民政工作实际确定学习专题,列出专题集中学习研讨。每月集中1次,每次2-3天,总时间为5-7天。

3.先进典型示范领学。坚持典型引路、精神洗礼,大力弘扬焦裕禄精神,把选树典型、宣传典型、学习典型贯穿主题教育始终。大力宣传学习全国民政系统先进集体、朱亚军等先进工作者和许帅、李燕等“孺子牛”奖获得者的先进事迹,深入挖掘局系统攻坚克难的典型案例,引导广大党员干部从身边的“钙源”汲取精神力量。

4.思想教育贯穿悟学。在学习教育过程中,要组织党员干部认真学习党史、新中国史,做到知史爱党、知史爱国。要充分发挥开封红色资源丰富的优势,以就近就便参观红色教育基地、爱国主义教育基地等方式,大力开展革命传统教育;通过邀请专家讲座、举办报告会等形式,加强形势政策教育;采取参观各类廉政教育基地等方式,以反面典型开展警示教育,深入推进以案促改。

5.以会代训深入引学。弘扬理论联系实际的学风,利用召开工作部署会、推进会等时机,把学习同守初心、担使命结合起来,同研究解决民政工作中的突出问题、查找党的建设面临的紧迫问题结合起来,同部署安排脱贫攻坚兜底保障、养老服务健康发展、基层治理能力提高、社会救助体系完善、社会服务水平提升等民政工作具体实际紧密结合起来,在学中思、学中用、学中干,把学习成效转化为破解难题、推动工作的扎实行动。

6.沉到基层宣讲促学。坚持下基层都要带着宣讲任务,深入基层一线与党员群众面对面,大力宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想,阐释党中央重大决策部署,叫响“党派我来的”口号,把党中央的声音传递下去,引导广大群众听党话、跟党走。主题教育期间,每名县处级干部要深入基层联系点至少参加一次“双联双创”和帮扶活动,推动党的创新理论“走心”。

(二)深入调查研究。围绕贯彻党中央和省委、市委决策部署,围绕聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切,围绕更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责,着眼查找自身问题和解决我市民政工作存在的实际问题,立足职能职责和当前正在做的事情,务实开展调查研究,拿出破解难题的实招、硬招,转作风、强担当、抓落实。

1.选准调研课题。局党组成员要深化细化市委主题教育实施意见提出的“七个围绕”调研要求,结合民政工作职责和工作实际,重点围绕贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要指示批示精神、第十四次全国民政会议、第十八次全省民政会议工作部署和市委、市政府重大决策部署,围绕应对化解风险挑战、推进解决民政领域改革发展稳定的难点问题,围绕加强党的建设、补齐民政事业高质量发展短板,围绕打赢脱贫攻坚战,发挥民政职能作用等,选准1-2个调研课题研究透,拿出能落地、可实施的解决办法。

2.深入开展调研。紧扣调研课题,落实“深、实、细、准、效”的要求,坚持“四到四访”:到分管单位,到农村、社区,到基层党建和扶贫联系点,到矛盾突出、情况复杂的地方,访下级领导班子成员,访基层党员干部,访服务对象,访困难群众,了解掌握第一手材料,提出改进工作的办法措施。

3.深化调研成果。调研结束后,要认真梳理调研情况,形成调研报告,交流调研成果,把调研成果转化为解决问题的具体行动,把调研过程转化为深化学习、联系群众、解决问题、推动民政工作的过程,切实增强为民服务的能力。

4.讲好专题党课。在学习调研基础上讲好专题党课,主要负责同志带头讲、示范讲,其他局党组成员到分管单位讲。党课要突出针对性,要联系民政工作实际,重点讲学习收获,讲责任担当,讲差距不足,讲思路措施。“十一”前后,要结合庆祝新中国成立70周年,集中安排一次专题党课。

(三)认真检视问题。发扬刀刃向内的自我革命精神,采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式,把问题找准

查实、把根源剖深析透。

1.对标对表找差距。对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署,对照党章党规,对照人民群众新期待,对照先进典型、身边榜样,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,重点查找在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距,在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面的差距,在知敬畏、存戒惧、守底线方面的差距,在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面的差距。局党组还要按照要求,召开对照党章党规找差距专题会议,逐人逐项开展对照检查。

2.畅通渠道听意见。要结合调查研究,围绕群众反映强烈的热点难点问题,以工作实际为抓手,通过落实“三会一课”、主题党日、谈心谈话等制度,采取召开座谈会、深入基层走访、设置意见箱等方式,充分听取工作服务对象、基层党员群众对局党组和县处级干部存在突出问题的反映,对改进作风、改进工作的意见和建议。要对上级党组织在巡视巡察、干部考察、工作考核中所反馈的问题和提出的意见进行梳理。局党组成员之间、局党组成员同分管单位负责同志之间要开展谈心谈话,相互听取意见建议。

3.查摆问题找差距在广泛听取意见的基础上,深入开展“五查五找”,找差距、知不足、明短板,切实把问题找准、找实。一方面,领导班子要在党的政治、思想、作风建设方面查摆存在的突出问题,另一方面,党员干部要联系工作实际,通过“三对照,两结合”,认真检视自身差距,查找问题。

4.检视反思拉单子。系统梳理调研发现的问题、群众反映强烈的问题、自己查摆出的问题,制定问题清单,一条一条列清楚。要从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行剖析,挖深根源,明确整改措施和时限。局党组要聚焦党的建设存在的突出问题,联系我局发生的典型案例和信访积案,集体讨论,检视反思。主要负责同志牵头制定局党组的问题清单,审阅把关局党组成员的问题清单。

(四)抓好整改落实。“改”字贯穿始终,真改实改、应改尽改,切实让群众看到真改进、真变化。

1.抓好重大部署贯彻落实。认真梳理贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署情况,特别是对照习近平总书记对河南及开封工作和民政工作的指示要求,聚焦市委“贯穿一主线一保障、确保两稳定、打好三攻坚、抓实五突破”工作布局、推动“两个高质量发展”等重大任务,逐项逐条建立工作台账,认真抓好落实。

2.抓好突出问题专项整治。按照中央和省委、市委部署要求,对照中央明确的5个方面突出问题和民政部门要参与整改的2个方面问题,认真开展专项整治。同时,立足民政工作实际,抓好低保领域专项整治,行业协会商会涉企收费问题整治,养老院安全问题整治,违法违规私建“住宅式”墓地等问题整治等。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报。对专项整治中发现的违规违纪违法问题,要严肃查处。

3.抓好具体问题边查边改。从一开始就改起来,即知即改、立行立改,一项一项整改到位。在推进检视问题整改落实的同时,扎实开展“旧账清零”行动,针对巡视巡察督导反馈,脱贫攻坚督查、扫黑除恶督导、宗教治理检查反馈、民主生活会查找出来的的问题,持续加力进行整改。从检视反思的问题、群众反映强烈的问题中,局党组列出3-5个、局党组成员列出1-2个最突出的、在主题教育期间能够解决的问题,抓紧整改解决,切实增强人民群众的获得感幸福感安全感。局党组成员要作出表率,在抓好自身问题整改的同时,加强对局属各单位整改的督促检查。

主题教育结束前,局党组要坚持兰考标准,充分运用学习调研、检视问题的成果,召开专题民主生活会,真刀真枪开展批评和自我批评,达到红脸出汗、排毒治病的效果。会后,要在一定范围内通报情况。

三、扎实开展基层党支部主题教育

基层党支部结合“两学一做”学习教育常态化制度化,依托“三会一课”、“5+N”主题党日活动等进行。

(一)丰富形式“学”。坚持以个人自学为主,组织党员原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《“不忘初心、牢记使命”主题教育口袋书》《焦裕禄精神学习读本》等,领悟初心使命,增强党的意识,坚定理想信念。党支部要制定学习计划,通过开展主题党日,召开党员大会、支委会、党小组会等,组织集中学习交流。党支部书记要讲1次专题党课,或者向所在支部党员报告一次个人学习体会。创新学习教育方式,用好“学习强国”、远程教育融平台、微信公众号、微信群、微视频等新媒体手段,采取观看红色影视、就近瞻仰革命遗址、到开封党员政治生活馆等党性教育基地接受思想洗礼、开展案例教育等生动鲜活的方式,增强主题教育的吸引力和感染力。对年老体弱党员可采取在线学习、送学上门等方式组织参加学习。同时,通过进行集中教育培训、举办主题教育演讲比赛、开展应知应会测试等方式,让这次主题教育真正入脑入心。

(二)联系实际“查”。组织党员联系思想工作实际,认真开展“四对照四反思”,即:对照党的初心和使命,反思理想信念是否坚定、党员意识是否弱化;对照党章规定的党员条件和义务权利,反思担当是否主动、作用发挥是否充分;对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》,反思遵守纪律是否严格、敬畏之心是否缺失;对照群众提出的意见建议,反思宗旨意识是否牢固、服务群众是否到位。通过对照反思,认真查找自身存在的差距和不足,一条一条列出问题。要结合“三会一课”,召开一次对照党章党规找差距专题会议。党支部要查找加强自身建设、教育管理党员、联系服务群众、提升组织力等方面存在的差距和不足。

(三)针对问题“改”。组织党员围绕检视查摆的问题,从思想深处解决,以具体行动改正,一项一项进行整改。党支部聚焦查找的问题扎实进行整改,并针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题,从制度机制上找原因、堵漏洞、补短板。整改事项要进行公开承诺,整改效果要接受群众监督。

(四)立足岗位“做”。坚持以知促行、知行合一,以“不忘初心跟党走,牢记使命见行动”为主题,结合落实党员积分管理、党员先锋岗、党员责任区等制度,引导党员立足本职岗位,主动担当作为,比忠诚、比学习、比服务、比干劲、比奉献,发挥先锋作用。积极参加“开封先锋行动”,把争当先锋贯穿“守初心、担使命,找差距、抓落实”全过程,引导全局党员干部在助力三大攻坚战、建强基层组织的生动实践中奋力担当、建功立业、勇做先锋。主题教育期间,每名党员结合“双联双创”和“5+N”主题党日活动,至少参加1次志愿服务,为身边群众至少办1件实事好事。开展机关党支部与基层党支部结对共建“手拉手”活动,共学理论、共建班子、共促产业、共惠民生、共树新风。

主题教育结束前,各党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会,并开展民主评议党支部班子、民主评议党员工作。

四、切实加强组织领导

(一)坚持以上率下。成立市民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组,局党组和局党组成员带头开展主题教育,发挥示范引领作用。主要负责同志要带头改、带头抓,切实承担起第一责任人的职责,认真抓谋划、抓推动、抓落实;局党组成员要履行“一岗双责”,加强对主题教育的督促指导。要把开展主题教育作为重要政治任务,纳入党建工作考核的重要内容,作为评判党组织和党组织书记履行管党治党责任的主要依据。

(二)力戒形式主义。这次主题教育标准要高,不折不扣落实中央和省委、市委精神,确保不走样、不漏项,同时结合实际,创新接地气、能落地、针对性强的载体抓手。要求要严,要真学习、真调研、真检视、真整改,做到学习不到位的不放过,调研不深入的不放过,检视问题不深刻的不放过,整改不到位的不放过,群众不满意的不放过。措施要实,要注意实际效果,对可能出现的形式主义,提前预判、有效预防、坚决克服,务求取得实际效果,解决实质问题。在主题教育过程中,要始终将反对形式主义贯穿全过程,不搞官样文章。

(三)强化督促指导。市民政局“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组办公室下设巡回指导组,采取巡回指导、随机抽查、调研访谈等方式,对各单位开展主题教育情况进行督促指导。督促指导要从严从实,及时发现和解决问题。坚决反对形式主义、官僚主义。对搞形式、走过场的,要严肃批评、通报曝光、促其改正。要坚持过程评估与结果评估相结合,从领导干部素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面,对主题教育进行定量定性评估。

(四)加强宣传引导。统筹运用民政局系统门户网站、开封民政微信公众号、微博等,深入宣传党中央和省委、市委精神,宣传主题教育的重大意义和我局主题教育取得的实际成效,宣传身边好人好事,推广主题教育过程中总结的好的经验做法,强化舆论监督,为主题教育营造良好氛围。

(五)搞好统筹兼顾。要把开展主题教育同庆祝新中国成立70周年结合起来,同贯彻落实中央和省委、市委重大决策部署结合起来,同打好“三大攻坚战”、开展扫黑除恶专项斗争、乡村振兴发展结合起来,同推进“两学一做”学习教育常态化机制结合起来,同贯彻落实习近平总书记对民政工作的重要指示精神结合起来,同扎实做好我市民政工作具体实际结合起来,坚持两手抓,两促进,防止“两张皮”,真正把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进民政事业发展和党建工作各项任务落实的实际行动,把初心使命变成党员干部锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的自觉行动,以党的建设高质量推动民政事业发展高质量。



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