为深入推进敬老院事业单位法人登记，全面提升全市敬老院服务能力和服务水平， 11月17日，我市召开敬老院综合改造提升推进会。副市长张松文出席会议，市民政局党组书记、局长张晖，党组成员、副局长郁正国，市城乡社会救助中心主任孟国剑，各县区主管民政工作的副县区长、县区民政局局长、分管敬老院工作的副局长等参加会议。会议由市政府副秘书长刘磊主持。

会上，市民政局党组书记、局长张晖介绍了我市敬老院的整体情况。目前，全市共有敬老院73所，床位3153张，工作人员365名，特困供养对象13928人，集中供养对象1757人，基本满足了农村特困人员的集中供养需求，维护了特困人员基本生活权益，较好地发挥了敬老院在打赢脱贫攻坚战中对于农村最困难群众的兜底保障作用，促进了社会和谐稳定。但是和其他地区比，我市敬老院的各项设施还存在很大差距。有些敬老院房屋破旧，老人的住室屋顶漏雨、外墙开裂、门窗不全，院民居住条件差，消防设施不达标，存在安全隐患。有些敬老院老人着装破旧，伙食较差，仅仅达到温饱的水平。有些乡镇敬老院条件差，老人不愿入住。现在社会整体生活水平提高了，敬老院的各项标准也要跟着提高，要比普通农村的条件好一点才能吸收更多的特困供养人员入住。因此，各级财政要加大投入，大力开展敬老院综合改造提升工作。一是要认清形势，做好敬老院建设工作。农村特困人员，既无劳动能力、生活来源，又无法定的赡养义务人，是农村最需要帮助的困难群体。对他们进行及时救助，保障他们的基本生活，全面提高他们的供养水平，是执政为民，体现社会主义优越性的客观要求。前期省民政厅的“大走访，大调研 ”活动，也指出了我市敬老院建设存在的问题，提出了整改方向，开展敬老院综合提升改造，更是为全面完成整改工作奠定坚实基础。二是积极筹措资金，改善敬老院设施。2017年来，省级和市级彩票公益金再次下拨敬老院建设资金561万元，有力改善了全省敬老院基础设施条件。今年，市财政计划纳入预算1340万元敬老院建设补助资金，按照“打造12所示范性敬老院每所20万元、提升45所标准化敬老院每所10万元、新建10所敬老院每所50万元、合并兴建3所敬老院每所50万元”的标准对敬老院建设资金进行补助。敬老院综合改造提升工作拟纳入2018年十件民生实事。三是加强管理，优化服务功能。2016年就将特困供养工作纳入困难群众生活保障绩效评价，各县区要以绩效评价为抓手，持续加强敬老院规范管理和服务提升。要通过完善制订《农村敬老院机构建设实施方案》和《敬老院规范化管理考评办法》等规范化管理文件，统一管理制度，规范运营模式，敬老院的保障功能和供养服务作用得到较好发挥。

    市政府张松文副市长做了重要讲话。他就敬老院工作和民政整体工作讲了三点意见。一是加强领导，确保敬老院事业单位法人登记工作圆满完成。敬老院是政府为特困人员提供集中供养服务的唯一场所，是展示为民服务能力的重要体现，加快推进敬老院建设也是市委、市政府全面落实科学发展观，发展公共福利事业，完善社会保障制度的重大举措。因历史原因，我市的敬老院原来都没有进行法人登记，都是“黑户”，无证运营的敬老院存在较大的安全隐患和运营隐患，关系着服务对象切身利益和社会稳定大局。市里要求务必在11月底前全部完成敬老院法人登记工作。二是高度重视，全力推进敬老院综合改造提升工作。此次对全市现有73所敬老院全部进行综合改造提升，原则上按照“打造一批、提升一批、新建一批、合并一批”四类情况进行工程规划，具体由各县区按照“一院一案”的思路，制定改造提升项目方案。要在完善基础设施上下硬功夫，在加强服务管理上下细功夫，在提升保障能力上下真功夫。三是突出重点，狠抓当前，全面完成各项工作任务。一要确保全面完成全年目标任务。按照年初工作会议的安排部署，结合年初目标责任书、政府工作报告、市50件为民实事等，细细梳理，逐项研究，务必按照时间节点圆满完成。二要确保各项惠民政策落到实处。三要确保确保民政工作稳定大局。四要强力推进区划调整后的勘界和城区间勘界工作。

会后，与会人员赴兰考县南彰镇等三所乡镇敬老院实地观摩观摩学习。观摩了三所敬老院厨房、宿舍及淋浴房等设施。这三所敬老院每个房间内、有保暖降温设备、有电视机;老人不出院能洗澡、能看病、能康复快乐;消防、卫生、环境、五保老人供养水平、管理服务人员配比和工资待遇达标。