2月6日，2023年全市民政工作高质量发展会议在开封市民政局召开。会议深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实全国、全省民政工作会议精神，总结2022年民政工作，安排部署2023年主要工作任务。会议对2022年综合责任目标先进单位和民政工作先进个人等进行表彰，先进县区、先进单位交流工作经验，各县区民政局递交2023年度目标责任书。副市长刘震、市政府副秘书长王亚文、市民政局党组书记、局长李红权出席会议并讲话。
会议首先由市政府副秘书长王亚文宣读河南省民政厅表扬通报、市委书记高建军、市长李湘豫对民政工作的批示。
会议指出，2022年是开封民政发展进程中极不寻常、极不平凡的一年，这一年，全市民政系统按照“13671”工作思路，坚持党建引领，抓实“三大建设年”，实施“六大提升工程”，抓实抓细“七项重点任务”，更好统筹发展和安全，在强力促改革、竭力惠民生、全力抓脱贫进程中，为我市经济社会发展做出了积极贡献，2022年荣获全省民政工作先进市荣誉。
一是坚持党的全面领导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记对民政工作的重要指示精神，将其贯穿民政工作全过程、各方面，在强化理论武装中厚植思想根基。
二是脱贫攻坚兜底保障成果不断巩固，健全以基本生活救助为基础、专项社会救助为支撑、急难社会救助为辅助、社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系。全市25.2万脱贫人口“应保尽保”，17.9万人纳入省低收入人口动态监测信息平台。设立市、县、乡、村四级纾困救助服务窗口，确保困难群众及时受助。
三是养老服务体系建设高位推进，全面推进开封“十百千万”幸福养老工程，健全“六大体系”，打造“六心工程”，塑造特色的“开心养”养老服务品牌，高标准建成市级智慧养老服务平台，提前完成省定民生实事养老服务“五个一”全覆盖任务。积极对上争取项目资金3.09亿元，成功申报养老专项债项目11个，获批资金7.99亿元，助力养老服务提质增效。
四是社会事务管理持续规范，高质量建成殡葬服务园区。市本级、1个县级、58个乡级公益性公墓已建成，基本达到省市建设标准。我市被省民政厅确认为省级婚俗改革实验区，婚俗改革工作受到民政部和省民政厅通报表扬。持续开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动。
五是基层社会治理能力有效提升，坚持党建引领社区治理，激活“五社联动”，全国社区建设联席会议以《河南开封：党建引领把方向 社区治理开新局》为题刊发开封市社区治理典型经验。落实社会组织管理与党建工作“三同步”，加强党对社会组织的全面领导。
六是儿童福利和慈善事业稳步发展，实施未成年人保护工程，织密织牢未成年人保护网。认真组织开展“99公益日”暨“乡村振兴河南专场”活动，全市101.42万人次参与，募集善款8085.44万元，取得全省第四名的好成绩。开展“关爱你我他（她）·温暖千万家”活动，投入资金146.43万元，帮扶救助4592名困难群众。持续推进社工站、未成年人关爱保护工作，投入918.39万元，建成社工站114家，实现乡镇（街道）全覆盖。2022年全市福利彩票销量突破2.04亿元，为国家筹集福彩公益金5609万元，为市本级筹集福彩公益金1261万元，为全市社会福利、社会公益事业的发展提供很好的资金补充。
七是“放管服”改革持续深化，出台《2022年开封市民政系统优化营商环境“1633”改革措施十条》，开展“一件事一次办”工作，目前，“公民婚育一件事”已经在全市推广落实。实施智慧民政提升工程，构建大数据信息化、科学分析精准化的智慧民政综合平台，更有效服务于群众。
八是全面从严治党纵深发展，坚持以党的政治建设为统领，突出政治标准，着力铸造忠诚干净担当的高素质干部队伍。
会议明确了2023年六项重点工作任务：
一是高水平提升民生兜底保障水平。加快健全分层分类的社会救助体系，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。适度提高低保和特困供养标准，完善困难群众救助工作绩效评价办法。加快发展服务类社会救助，形成“物质+服务”救助方式。
二是高品质推进普惠养老服务。持续推进“11651”养老服务新布局，完成2000户适老化改造任务，建成不少于10个示范性居家社区养老服务网络，新增养老床位2000张，积极发展5G智慧养老服务社区，打造“15分钟”养老服务圈，着力深化“五医”联动改革。
三是高标准推进基本社会服务优化升级。不断提高全市火化率，加强公益性公墓建设，推进城乡移风易俗。深入推进婚俗改革试点工作，切实推进婚俗文化广场建设。推进残疾人康复和照护服务设施建设，加大精神障碍社区康复点建设力度，优化救助管理公共服务供给。
四是高质量深化基层社会治理。培育不少于10个“双治理”示范点，争创城乡社区治理省级示范村、社区。推进基层群众性自治组织规范化建设。打造不少于6个“五星”社区。加快推进“智慧社区”建设，提升城乡社区服务效能。
五是完善儿童福利和慈善事业。新建100个儿童之家，打造不少于20个未成年人爱心书屋，构建市、县、乡、村四级未成年人关爱保护工作网络体系。注册志愿者达到55万人，打造慈善品牌。完善县、乡、村三级社会工作服务体系。积极培育和发展志愿服务组织。
六是强化社会组织管理。加强党对社会组织的领导，认真开展社会组织年检，打击非法社会组织。每个县区建成1家社会组织孵化中心。进一步完善民政政务服务事项，落实“一件事、一次办”改革，优化营商环境。
会议强调，要统筹发展和安全。一是加强安全生产管理，严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，做到“两个紧盯、三个不放过”：即在对象上紧盯民政工作重点领域，在内容上紧盯消防、食品、公共卫生、房屋使用、特种设备安全检查；对动员部署不到位、行动不力的不放过，对数据不准、底数不明的不放过，对查出问题不落实的不放过。二是跟进调整疫情防控政策。分级分类做好民政服务机构特别是养老机构入住老人的健康服务，优化人员管理，加强防护物资和药品储备，确保顺利实现平稳转段。强化对机构内人员的心理疏导、精神慰藉，营造良好生活环境。强化社区组织协同联动，引导志愿服务组织、社会工作机构等力量积极参与。三是不断加大民政政策宣传力度。要以“政策+服务”双管齐下的方式，加大政策宣传，建立主动发现机制，实现对困难群众的精准定位，将政策送到家，提高精准救助效率，实现“人找政策”向“政策找人”转变。同时，采取方式多样化、内容丰富的形式，实现政策下基层，提高广大群众对社会救助政策的知晓程度，得到社会各界的支持和认同。
会议强调，要统筹发展和安全。一是加强安全生产管理。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，履行行业安全监管责任，完善安全管理制度机制，做到“两个紧盯、三个不放过”。二是跟进调整疫情防控政策。分级分类做好民政服务机构特别是养老机构入住老人的健康服务，优化人员管理，加强防护物资和药品储备。强化对机构内人员的心理疏导、精神慰藉。三是不断加大民政政策宣传力度。要以“政策+服务”双管齐下的方式，加大政策宣传，建立主动发现机制，实现“人找政策”向“政策找人”转变。同时，采取多样化的方式实现政策下基层，提高广大群众对社会救助政策的知晓程度。
会议最后，副市长刘震强调，各级民政部门要建立健全领导有力，组织健全、协调顺畅的工作机制，落实工作责任，加大检查监督和考核力度，确保各项政策措施要落到实处，要见到实效。特别是对涉及民生保障的重大改革、重点项目、重要指标等要重点关注，对事关民生民利和社会稳定的热点难点敏感问题，要制定切实可行的措施，妥善加以解决，促进民政事业与经济社会的协调发展。要进一步加强服务能力建设。民政系统广大干部职工要强化学习的本领，改革创新本领，科学发展本领，依法行政本领和群众工作本领。要大力弘扬孺子牛的精神，注意培养发现挖掘先进典型，充分发挥好示范带动作用，当好民政服务工作的“排头兵”，用排头兵来影响更多的人参与支持民政工作。要进一步加大部门联动，特别是在安全生产、社会救助的兜底保障以及社区规范化建设等方面，要加强与相关部门的密切配合，形成民政工作的强大合力。要完善舆情应急处置预案，大力推动重复信访事项和重点信访事项化解，加强正面新闻宣传，树立民政部门良好形象，确保民政工作安全平稳运行。
兰考县民政局、城乡一体化示范区民政局、鼓楼区民政局、中国开封SOS儿童村、开封市救助管理站作典型发言。
局党组成员、副局长王树伟主持会议。市民政局领导班子成员，各县区民政局主要负责人，局机关各科室主要负责人，局属各单位党政主要负责人等60人参会。
