根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布开封市民政局2018年政府信息公开工作年度报告。本年报所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止，由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，存在的主要问题及下一步工作措施等九个部分组成，电子版可在开封市民政局门户网站政府信息公开专栏下载。如对年报有任何疑问，请与开封市民政局办公室联系(地址：开封市金祥路6号，邮编：475000，电话：0371—25952458，电子信箱：kaifengmzj@163.com)。
一、概述
2018年，我局在市委、市政府的领导下，根据上级文件要求，结合民政工作实际，认真贯彻落实市政府工作部署，进一步加强对政府信息公开工作的组织领导，建立健全制度机制，深入推进行政权力清单、法规文件、财政预决算、行政许可事项、重点项目建设，以及社会救助、救灾救济、优抚、退伍士兵安置等方面相关政策等重点领域信息公开，及时发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，有力保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，有效促进了依法行政，提升了公信力。
二、行政权力运行信息公开完成情况
2018年市级社会组织成立登记29家，变更登记30家，注销登记5家，撤销登记2家。“互联网+政务服务”平台网上办件率稳步攀升，受理业务1464笔，办结1446笔，办结率为98.8%。完成审批事项“三级十同”事项标准化录入发布工作，将市县两级涉及到的39个主项、59个子项的相关信息全部进行网上录入和发布。扎实推进公职人员在社会组织兼职清理、行业协会商会与行政机关脱钩工作，成功清退382名在社会团体兼职的公职人员，清退率达88.1%，受到了市委组织部和省社会组织管理局一致好评，行业协会商会脱钩率100%。
婚姻登记工作婚姻登记工作全市共办理结婚登记29090对，离婚登记12383对，合格率100%。依法办理中国公民收养市社会福利院孤残儿童1例。
三、财政专项资金信息公开情况
圆满完成年度财务决算和统计工作，年初全系统预算增加107.7万元,年中追加预算126.3万元；争取资金用于项目建设；落实市级福彩公益金项目支出预算1718.9万元，共涉及4大类12个项目。认真做好国有资产处置工作，完成机关调标清算工资工作和市军休服务中心建设项目竣工财务决算审计工作，编制完成了2017年度系统行政事业单位国有资产报告。加强民政资金使用的监督管理，对2016-2017年度民政部彩票公益金补助地方项目资金使用情况进行了专项督导，共涉及15个项目1582万元；配合省厅对我市2018年省级补助市县福彩公益金使用情况进行了专项调研，共196个项目1568.8万元。
四、重点领域信息公开工作完成情况
1、社会救助工作方面：
全市医疗救助共投入资金3583.67万元，其中建档立卡贫困户1213.71万元，民政对象2365.56，其他对象4.4万元。根据受灾情况下拨各县区自然灾害生活补助资金1081万元，对受灾群众冬春期间口粮、衣被取暖等困难给予救助,保障建档立卡贫困户和困难群众安全温暖过冬，认真做好国家减灾日宣传、做好灾情上报工作，我市申报的29个社区中有15个被批准为2018年度河南省综合减灾示范社区，4个申报国家级综合减灾示范社区。
2、社会事务工作方面：
大力开展救助工作，救助流浪乞讨人员5492人；积极组织开展“冬季送温暖”、“夏季送清凉”专项救助活动，发放夏凉被、服装等夏季物资4600余件，发放棉被褥、棉衣棉鞋等冬季物资5290件；大力开展寻亲工作，开展寻亲及协作寻亲322人次。开展殡葬领域突出问题专项整治行动，在各县区自查的基础上，先后开展3轮集中检查和整治，采取听取汇报、查看内业资料、实地查看等方式进行，下达了整改通知书32份，利用微信公众号、手机报不间断推送殡葬领域突出问题专项整治行动文章，发放宣传页22000余份，出动宣传车辆1600余台次，悬挂宣传条幅900余条；在市华侨公墓组织了第10次“绿色见证生命 节地生态安葬”公益性树葬活动，安葬骨灰48具。
3、社会福利和慈善事业方面：
新建并通过省厅验收合格儿童之家96家（省定任务60家），任务完成率160%。在全市范围内集中组织开展孤儿认定专项核查工作，切实维护孤儿的合法权益和健康成长。协调市财政部门下拨补助资金704万元，确保了全市898名孤残儿童基本生活保障得到落实。
2018年接收善款605万元，物资（图书）52.1万元，公益性支出464万元，资助和帮扶重特大疾病患者、残疾人、贫困学生、困境儿童和老人等弱势群体7000多人，各种慈善项目受益群体近30万人。开展了“点亮生命计划”——贫困儿童大病救助、扶危济困（SOS）紧急救助、困难文化企业救助和文化抢救性保护等项目，“慈善敬老、情漫盛夏”为全市集中供养特困老人送夏装、“关注弱势群体、共享平安出行”等公益活动。全市福彩发行总量达2.69亿元，超额完成全年工作目标（目标为2.5345亿），各项考核指标均保持全省前列。
4.养老服务方面：
我市现有60周岁以上老年人口74万人，占总人口的15.6%，全市养老机构152家，床位16848张，每千名老年人拥有床位数为21张，今年全市新建养老机构8家，新增养老床位1000余张，强化了全市失能、半失能和贫困老人的集中养护功能。社区居家养老和日间照料场所95个，农村幸福院224个，12349居家养老服务信息平台2个。
5.退伍安置方面：
协调市教育局解决了200余名官兵子女入学需求，协同市人社局共完成16名随军待安置家属档案审核工作；开封市随军未就业家属补助标准由原来的600元/月提高到了800/月。圆满完成年度接收安置任务，接收安置军队退休干部13人，退役士兵1863人，其中符合政府安排工作131人，107人安排到全供、差补、自筹事业单位，占应安置人数的81.6%；1234人参加培训，占应培训人数的98%。退伍人员经费落实到位，拨付安置保障金2664.42万元，自谋职业费227万元。
全面推进我市退役军人和其他优抚对象信息采集工作，9月30日完成了动员部署、人员培训、设备系统调试、宣传发动、公告张贴等各项准备工作。10月份全市110个采集点同步开展工作，采集信息14万人次，走在了全省乃至全国的前列。
6.民生实事工作方面：
完成低保提标和完善实施残疾人“两项补贴”制度再次被省委省政府确定重点民生实事。各县区3月底前全部制定出台了提高城乡低保、特困救助供养标准文件，自1月1日起城市居民最低生活保障标准由每人每月430元提高至470元，农村居民最低生活保障标准由每人每年3210元提高至3450元，超过省定扶贫标准3400元，城乡特困人员基本生活标准分别提高至每人每年7332元和4500元。目前，全市共有低保对象124618人，发放低保资金2.77亿元，特困人员救助供养对象14537人，发放特困供养资金5119万元。积极落实残疾人两项补贴，享受困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴74015人，发放资金4665万元。全市低保、特困供养、残疾人“两项补贴”资金已发放到位，所有县区的民政服务对象资金发放及时、足额。
7、脱贫工作方面：
围绕脱贫攻坚扎实开展城乡低保工作。与扶贫部门有效衔接人员信息，每季度互通工作情况，及时统计汇总建档立卡贫困户中低保对象和特困对象的占比和变动情况，为领导决策提供数据支撑。开展农村低保专项治理工作，印发了《开封市农村低保专项整治方案》，稳步推进农村低保专项整治工作，按照时间节点完成全部排查和重点核查工作，进行了集中审核审批工作。
五、重大建设项目信息公开完成情况
1.民生养老院项目是我局发展我市民生养老事业的一项重要工作。该项目已纳入河南省财政厅PPP模式第一批面向社会推介的项目，同时纳入国家财政部第二批示范项目及我市首批ppp重点推介项目。2016年7月正式签订《开封市民生养老院PPP项目合作协议》。项目公司在协议生效后积极筹备开工前的相关事宜。
为加快项目建设，我们协助项目公司完成了开工前的相关手续办理。截止目前：规划、国土、图纸审查、质量监督、安全监督等审批手续完备，完成项目场地内土方回填和各建筑桩基工作，中央投资项目1#、3#楼现已主体施工封顶，正在进行二次结构施工。2018年该项目完成计划投资5300万元。
2.敬老院综合改造提升工程。按照 《开封市敬老院综合改造提升工程实施方案》，对全市72所敬老院全部进行综合改造提升，总体上按照“打造一批、提升一批、新建一批、合并一批”四类情况进行工程规划；对现代管理系统、墙壁屋顶改造、室内门窗改造等15个大项，41个小项进行提升改造。市领导和局领导对敬老院改造提升工作非常重视，多次召开推进会，了解工程进度，提出改造建议，实地查看工程完成情况，截至目前，全市敬老院改造提升工作开工率100%，41项建设标准完成率为70%，累计投入资金5398万元。
六、主动公开政府信息情况
1.主动公开类别及公开情况
主动公开的政府信息主要包括局领导班子建设情况、机构职责、法规文件、财政预决算、行政许可事项、重点项目建设，以及社会救助、救灾救济、优抚、退伍士兵安置等方面的政策、措施、实施情况信息。充分发挥民政局网站和县政府公开信息网的作用，及时发布政务公开信息，充分利用网络工作平台，最大限度地整合政务信息和公用事业服务信息资源；借助电视台、报纸等传媒，及时公开发布重要政务信息，全面反映我局工作动态，为社会各界及时了解民政工作畅通信息渠道。
2018，我局主动公开共条政府信息，其中，通过网站形式公开政府信息892余条；通过政务微博公开政府信息1035条；通过政务微信公开政府信息66条。
2.回应关注热点及政策解读情况
2018年，我局参加了民政相关政策解读在线访谈节目0次，回应公众关注热点或重大舆情0次（主要包含市长专线、网站留言、局长信箱留言），通过政策解读稿件发布3次。我局在节目访谈中公布过电话、在门户网站公布的有我们的联系方式，多种平台可以更好的为群众提供帮助和咨询。
3、依申请公开政府信息情况
2018年,我局没有接到市公开办转发群众主动要求公开政府信息的申请1次，已经按要求予以答复。
4、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
2018年，未发生针对我局就政府信息公开提出复议、诉讼和申请的情况,举报投诉数量也为0件。
5、政府信息公开的收费及减免情况
自开展政府信息公开工作以来，我局没有进行过政府信息公开方面的收费。
七、机构建设情况及成效
1.我局成立了以局党组书记、局长张晖任组长，党组成员、副局长郁正国任副组长，各科（室）负责人为成员的政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，郁正国同志兼任办公室主任。冯存峥同志任办公室副主任。明确了1名同志专职负责政务信息公开工作。
2.我局党委高度重视政务公开工作，一直把政务公开工作列为年度重点工作之一，每年初都要召开专题会议进行部署安排，纳入年度目标，建立健全了考核机制。全年共召开1次政务公开工作专题会议，组织1次公开工作培训。
八、存在的主要问题
2018年，我局认真贯彻落实市政府主要领导指示精神，紧紧围绕全市政务信息公开总体部署，在信息公开方面取得了一定的成绩，但仍然存在不足，主要有：一是对政府信息公开意识有待进一步增强；二是人员紧缺，与繁重的工作任务不相适应；三是公开的方式、途径不够广泛、公开内容不及时。四是网站建设不够全面，更新不及时；五是政务公开工作经费投入少，培训较少。
九、 下步工作打算
1.进一步组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照条例，认真清理我局政务公开事项，查漏补缺，编制更加科学规范的公开目录。
2.进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量。对照条例，进一步梳理我局办理的行政事项，修改完善《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》、《政府信息公开保密审查办法》、《依申请公开政府信息工作规程》，促使我局政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。
3.进一步加强行政权力公开工作，要继续优化审批办事服务，对各项办事指南的公开进行进一步细化。从办事者的角度出发，将整个办事流程详细告知群众，对每个环节的疑难作出说明解释。借助计算机网络手段，设置完整直观的政务办理服务指南，让群众一目了然，方便办事。探索行政执法过程中的权力约束机
4.建立健全政务公开政务服务考核工作机制，突出地税工作特色，强化政务公开政务服务日常工作督查，狠抓重点内容公开的考核，以督查促管理。
5.加大宣传力度。围绕政务公开政务服务工作，利用各种渠道，采取多种形式，向社会和广大群众宣传政务公开政务服务工作部署、取得的成效，自觉接受上级机关、社会各界、服务群众的监督检查。
2019年，我局将紧紧围绕市委、市政府中心工作，贯彻落实信息公开工作部署，进一步加强制度建设，加大人力物力投入和培训力度，建立健全长效工作机制，确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性，为全市政务信息公开工作做出应有的贡献。
