根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布开封市民政局2017年政府信息公开工作年度报告。本年报所列数据的统计期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止，由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开的收费及减免情况，存在的主要问题及下一步工作措施等八个部分组成，电子版可在开封市民政局门户网站政府信息公开专栏下载。如对年报有任何疑问，请与开封市民政局办公室联系(地址：开封市金祥路6号，邮编：475000，电话：0371—25952458，电子信箱：kaifengmzj@163.com)。
一、概述
2017年，我局在市委、市政府的领导下，根据《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》、《河南省人民政府办公厅关于明确2017年政务公开工作责任分工的通知》等文件有关要求，结合民政工作实际，认真贯彻落实市政府工作部署，进一步加强对政府信息公开工作的组织领导，建立健全制度机制，深入推进行政权力清单、法规文件、财政预决算、行政许可事项、重点项目建设，以及社会救助、救灾救济、优抚、退伍士兵安置等方面相关政策等重点领域信息公开，及时发布涉及群众切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与的政府信息，有力保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，有效促进了依法行政，提升了公信力。
（一）行政权力运行信息公开完成情况
截止目前，民间组织管理局共审批市级社会组织成立登记47家（其中社会团体16家、民办非企业单位31家），变更登记41家，注销登记8家，撤销登记11家。今年，372家社会组织参加2016年度检查，86家接受整改通知书，3家接受行政处罚听证告知书。
社会组织统一信用代码证书换发工作正常运行，新登记成立的社会组织赋予新的社会组织统一信用代码，以前登记的社会组织正在随着年检、到期换证等工作的开展，逐个给予转码换证。年检不合格、存在重大管理问题的依法责令限期改正，整改合格后再予换证；逾期不能整改的，不予换发新证，将依法进行处罚，直至撤销登记。目前，新赋码的市级社会组织已有265家，待换证190家。
民间组织管理局在社会组织注册登记的审批工作中，严格按照法定的权限、范围、条件和程序，积极进行社会组织登记管理，做好6家拟设第一书记的社会组织党组织与选派单位党组织的沟通对接，市级新成立社会组织党建覆盖率100%，对183家市级社会组织申报材料进行评估审查，推进社会组织政社分离。
婚姻登记工作自4月1日起停征婚姻登记费，要求登记机关不得以任何理由拖延、拒绝执行或者以其他名目变相收费，对婚姻登记机关收费情况进行了全面的专项检查，确保这一惠民政策落实到位。开展婚姻登记2017年业务培训，实现婚姻登记员100%持证上岗，规范管理。截止目前婚姻登记工作全市共办理结婚登记29118对，离婚登记11061对，合格率100%。依法办理中国公民收养市社会福利院孤残儿童2例，解除收养登记1例。
（二）财政专项资金信息公开情况
圆满完成年度财务决算和统计工作，得到了市财政局和省厅的好评，完成了审计署对我省贯彻落实国家重大政策措施情况的跟踪审计，落实市级福彩公益金用于各类社会公益项目支出预算1503万元，编制完成了2016年度系统行政事业单位国有资产报告。全年市级财政安排市民政系统预算资金和项目资金达8000多万，局机关落实预算3000多万元。认真做好国有资产核实和申报工作，全系统汇总上报的清查资产总额账面数1.7亿多元。
（三）重点领域信息公开工作完成情况
1、社会救助工作方面：
根据受灾情况下拨各县区自然灾害生活补助资金829万元，对受灾群众冬春期间口粮、衣被取暖等困难给予救助,保障建档立卡贫困户和困难群众安全温暖过冬。明确农村低保标准不得低于年人均3150元，城乡低保对象月人均补助分别达到260元和142元，全年为全市147076名城乡低保对象累计发放低保资金22724.95 万元。城乡特困人员基本生活标准按照不低于当地低保标准的1.3倍执行，分别按照每人每年6720元和4100元执行，共为13928名城乡特困人员发放供养资金 4445万元。实施城乡医疗救助51496人次，支出医疗救助资金1670.61万元；临时救助 4784人次，支出救助资金 303.92万元；完成全市73家敬老院法人登记工作，下拨敬老院建设资金561万元。
2、救灾救济方面：
冬春救助工作主要是对2016年我市受灾群众实施救助。2016年我市发生5次灾情，全市各县区均有不同程度的灾情上报，全市有253077人次受灾，农作物受灾面积达28836.19公顷，成灾面积15392.69公顷，绝收126.66公顷，倒塌房屋25户58间，紧急转移安置150人，因灾死亡4人，直接经济损失13392.4万元，有109317人需救助。冬春救助工作从2017年1月开始到2017年5月低结束。2017年1月11日，市民政局、财政局下发了《关于下达2016年中央自然灾害生活补助资金的通知》（汴民文【2017】4号），根据受灾情况下拨各县区自然灾害生活补助资金829万元，对受灾群众冬春期间口粮、衣被取暖等困难给予救助。
3、社会福利和慈善事业方面：
2017年1月我市首家慈善超市正式投入运营，全年共投入60万元，对我市2500名低保对象及家庭进行了救助帮扶，并在 “六一”期间向市残疾儿童康复中心捐赠价值6万余元救护车一辆，取得了良好的社会效益，并对我市通许县、尉氏县、杞县、祥符区各投入建设资金10万元支持兴建1所县域示范性慈善超市。市慈善总会2017年共达成捐赠协议3400多万元，实际接受善款1003万元，发放救助款物300多万元，救助重大疾病患者、残疾人、贫困学生、困境儿童和老人等弱势群体3000余人，受益群体20多万人。全市销售福利彩票2.26亿元，落实市级福彩公益金用于各类社会公益项目支出预算1503万元。全年共接待市民来电、来访咨询收养政策300余人次，依法办理中国公民收养市社会福利院孤残儿童2例，解除收养登记1例。
4.养老服务方面：
落实税费优惠政策，对非营利性养老机构有线电视、宽带互联网免征一次性接入费，并实行税费减免优惠，免征企业所得税、营业税，免征养老机构自用房产、土地的房产税、排污费等；落实所有养老机构水、电、气、热享受居民同价政策；落实社会办养老机构享有建设补贴和运营补贴政策，床位在50张以上的社会办养老服务机构，给予每张床位自建用房2000元、租赁用房1000元的建设补贴，对入住老人给予每人每月50元的床位运营补贴，近两年落实建设和运营补贴2363200元；建立高龄老人津贴制度，年满90周岁且不满100周岁的老年人，每人每月发放高龄津贴100元；年满100周岁的老年人，每人每月发放高龄津贴200元，截至目前，累计发放高龄津贴2800余万元等等。
5.退伍安置方面：
为充分落实中央和省领导批示、指示精神，充分保障广大退役军人的合法权益，首先完成了1978－2014年符合政府安置工作退役士兵信息采集工作，为我市较好保障退役士兵合法权益提供了重要依据。其次今年共为47名安置后未上岗转业志愿兵办理上岗手续，为170名安置后未上岗退役士兵办理了自谋职业手续，发放自谋职业金和待安置期间生活补助费700多万元。第三是为部分下岗（失业）志愿兵（士官）进行了养老保险接续。为保障下岗（失业）志愿兵的正常生活，共给279名下岗（失业）转业志愿兵（士官）进行了养老保障接续工作，涉及资金730余万元；
接收符合政府安排工作退役士官135人，有98人安置到了全供、差补、自筹事业单位，占应安置人数72.5%。接收军队退休干部7人，军工4人，均按现行政策落实相关待遇。为提高政策知晓率，我们共印制发放宣传彩页10万余份，编印发放《开封市退役士兵职业教育和技能培训手册》6万余册，悬挂宣传条幅200余条，在开封电视台等宣传媒体播放、刊登培训政策和信息300余次。接收退役士兵总人数为1760人，其中符合培训条件1668人，报名参加培训1379人，占应培训人数的82.7%。举办退役士兵专场招聘会4次，设立人才供需网站一个，签订用工合同324个。
6.脱贫工作方面：
制定了《开封市民政局关于社会救助精准兜底专项整治工作的方案》，统筹调整了农村低保和扶贫标准，实现了低保标准与扶贫标准“两线合一”。对农村低保家庭中的重度残疾人、重病患者等重点救助对象和一户多病、一户多残、老残同户家庭等实施重点救助。全面落实困难残疾人生活补贴、提高孤儿养育标准、特困人员政府供养制度，积极引导社会组织、公益慈善机构、专业社会工作者参与扶贫开发，扎实抓好通许县朱砂镇斗厢村驻村帮扶工作。
开展慈善捐赠助力脱贫攻坚。5月份，河南大宏集团总向市慈善总会捐赠人民币1000万元，分10年捐入，用于我市公益慈善事业，今后将逐渐加大捐赠力度，固定在集团每年的营业额中拿出部分份额做慈善事业，市慈善总会会把每一笔善款都用到实处、难处。
（四）重大建设项目信息公开完成情况
1.民生养老院项目是我局发展我市民生养老事业的一项重要工作。该项目已纳入河南省财政厅PPP模式第一批面向社会推介的项目，同时纳入国家财政部第二批示范项目及我市首批ppp重点推介项目。2016年7月正式签订《开封市民生养老院PPP项目合作协议》。项目公司在协议生效后积极筹备开工前的相关事宜。
为加快项目建设，我们协助项目公司完成了开工前的相关手续办理。截止目前：规划、国土、图纸审查、质量监督、安全监督等审批手续完备，完成项目场地内土方回填和各建筑桩基工作，中央投资项目1#、3#楼现已开工建设，主体工程建设已完成两层。预计年底前1#、3#楼主体施工封顶，完成计划投资4500万元。
2.今年落实建设和运营补贴125万元，10家老年人日间照料中心已建设完成，开工建设40个农村幸福院，新增养老机构4家，床位数800张，年底之前再增加1—2家养老机构，增加床位数400张。截止目前40%的养老机构能为入住老人提供医疗卫生服务，护理型床位占养老床位的比例达到8%，争取年底前50%的养老机构能为入住老人提供医疗卫生服务，护理型床位的比例达到10%。河南大学第一附属医院老年护养中心项目于4月份完成并投入运营，尉氏县瑞福祥老年公寓扩建项目主体工程已完工。积极推进民生养老院建设，项目基础工作准备就绪，中央投资部分的社会福利院老年养护楼已开工建设，完成投资2500万，年内将建成15000平方米。
（五）主动公开政府信息情况
1.主动公开类别及公开情况
主动公开的政府信息主要包括局领导班子建设情况、机构职责、法规文件、财政预决算、行政许可事项、重点项目建设，以及社会救助、救灾救济、优抚、退伍士兵安置等方面的政策、措施、实施情况信息。充分发挥民政局网站和县政府公开信息网的作用，及时发布政务公开信息，充分利用网络工作平台，最大限度地整合政务信息和公用事业服务信息资源；借助电视台、报纸等传媒，及时公开发布重要政务信息，全面反映我局工作动态，为社会各界及时了解民政工作畅通信息渠道。
2017，我局主动公开共条政府信息，其中，通过网站形式公开政府信息300余条；通过不同渠道和方式公开政府信息100余条。其中包括规范性文件33件，制发规范性文件16件。通过政务微博公开政府信息60条；通过政务微信公开政府信息40条。
2.回应关注热点及政策解读情况
2017年，我局参加了民政相关政策解读在线访谈节目4次，回应公众关注热点或重大舆情70余次（主要包含市长专线、网站留言、局长信箱留言），通过不同渠道和方式回应解读共8次，其中政策解读稿件发布4次，微博微信回复4次。我局在节目访谈中公布过电话、在门户网站公布的有我们的联系方式，多种平台可以更好的为群众提供帮助和咨询。
3、依申请公开政府信息情况
2017年,我局没有接到群众书面主动要求公开政府信息的申请，民政局门户网站留言信箱、市长专线转办件70次，都能迅速做出答复，做到有问必答，让群众满意放心，回复率达100%。
4、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况
2017年，未发生针对我局就政府信息公开提出复议、诉讼和申请的情况,举报投诉数量也为0件。
5、政府信息公开的收费及减免情况
自开展政府信息公开工作以来，我局没有进行过政府信息公开方面的收费。
（六）机构建设和保障经费情况及成效
1.我局成立了以局党委书记、局长张晖任组长，党委委员（副局长）任副组长，各科（室）负责人为成员的政务公开工作领导小组。领导小组下设办公室，郁正国同志兼任办公室主任。冯存峥同志任办公室副主任。明确了1名科级干部专职负责政务信息公开工作，配备1名兼职人员实施具体信息公开工作。
2.今年，我局召开会议研究，下拨专项经费1万元，专门支持政务信息公开建设，配备2台电脑、1台打印机等相关办公设备。每年定期制作专题版面，定期对外发布信息，利用多种渠道，广泛公开。
3.我局党委高度重视政务公开工作，一直把政务公开工作列为年度重点工作之一，每年初都要召开专题会议进行部署安排，纳入年度目标，建立健全了考核机制。全年共召开2次政务公开工作专题会议，组织1次公开工作培训。
二、存在的主要问题
2017年，我局认真贯彻落实市政府主要领导指示精神，紧紧围绕全市政务信息公开总体部署，在信息公开方面取得了一定的成绩，但仍然存在不足，主要有：一是对政府信息公开意识有待进一步增强；二是人员紧缺，与繁重的工作任务不相适应；三是公开的方式、途径不够广泛、公开内容不及时。四是网站建设不够全面，更新不及时；五是政务公开工作经费投入不多，培训较少。
三、下步工作打算
1.进一步组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照条例，认真清理我局政务公开事项，查漏补缺，编制更加科学规范的公开目录。
2.进一步健全和完善政务公开制度，规范公开内容，提高公开质量。对照条例，进一步梳理我局办理的行政事项，修改完善《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》、《政府信息公开保密审查办法》、《依申请公开政府信息工作规程》，促使我局政务公开工作朝规范化、制度化方向发展。
3.进一步加强行政权力公开工作，要继续优化审批办事服务，对各项办事指南的公开进行进一步细化。从办事者的角度出发，将整个办事流程详细告知群众，对每个环节的疑难作出说明解释。借助计算机网络手段，设置完整直观的政务办理服务指南，让群众一目了然，方便办事。探索行政执法过程中的权力约束机
4.建立健全政务公开政务服务考核工作机制，突出地税工作特色，强化政务公开政务服务日常工作督查，狠抓重点内容公开的考核，以督查促管理。
5.加大宣传力度。围绕政务公开政务服务工作，利用各种渠道，采取多种形式，向社会和广大群众宣传政务公开政务服务工作部署、取得的成效，自觉接受上级机关、社会各界、服务群众的监督检查。
2018年，我局将紧紧围绕市委、市政府中心工作，贯彻落实信息公开工作部署，进一步加强制度建设，加大人力物力投入和培训力度，建立健全长效工作机制，确保政府信息公开的完整性、全面性和及时性，为全市政务信息公开工作做出应有的贡献。
