2017年以来，我局按照市法制办、省民政厅的部署认真开展依法行政工作，深入落实《开封市2017年度法治政府建设工作安排》文件精神，大力开展民政法制宣传，加大领导干部学法用法力度，不断完善民政系统各项制度，提高干部职工依法行政意识，深入打造“法治民政”。现将2017年工作开展情况总结如下：
一、强化组织，深入推进“法治民政”建设
我局历来重视“法治民政”建设，为深入做好依法行政工作，我局于2016年将“全面推进服务型行政执法建设和全面落实行政执法责任制”纳入《开封市民政事业 “十三·五” 发展规划》，作为我局法治政府建设中的重点工作来抓。2017年民政工作会上，张松文副市长和张晖局长分别强调要重视民政法制建设，积极推进服务型行政执法和全面落实行政执法责任制。
为了给依法行政工作提供坚强的组织保障，我局于年初成立了以主管副局长郁正国为组长，各科室负责人为组员的依法行政领导小组，办公室设在局办公室（政策法规科），全面负责我局2017年度的依法行政工作。研究制定了《2017年开封市民政局法制工作要点》《开封市民政局办公室关于推进2017年服务型行政执法建设工作的通知》《2017年全面落实行政执法责任制工作实施方案》等一批文件，加强了组织领导，明确了工作任务，提出了工作要求，对推进全市民政系统依法行政工作作出总体部署，为“法治民政”建设起到了积极的推动作用。
二、服务型行政执法建设情况
（一）行政指导工作情况
我局严格按照行政指导工作规范的要求开展行政指导工作，充分利用提示、建议、说服等柔性执法手段，使行政指导融入行政管理和行政执法全过程，有效引导民政行政相对人主动守法、自觉纠正违法行为，截止目前，没有发生一例执法矛盾纠纷。组织专门人员，研究制定我局行政指导文书范本，在全市民政系统中推广使用，有效提升了行政指导的案卷质量。9月份，我局开展了2017年行政指导案卷评选工作，对各单位推荐的2016年7月至2017年8月实施行政指导办结的案卷进行评选，对于鼓励先进，查找不足起到了积极推动作用。
（二）行政调解工作情况
2016年，我省民政系统行政调解工作尚比较薄弱，我局在省民政厅及兄弟地市民政部门无可借鉴经验的情况下，率先攻坚克难，梳理了民政部门有关行政调解职责的法律、法规、规章和规范性文件的相关条款，研究制定《开封市民政局行政调解依据》，成立领导小组，制定了方案，有力推进我局行政调解工作进度。2017年，我局设立了行政调解室，完善了行政调解室工作制度，制定了行政调解流程，公布了负责行政调解工作人员名单，并根据省民政厅制定的行政调解依据，对我局行政调解工作进行调整，出台了《关于印发加强行政调解工作实施方案的通知》（汴民办〔2017〕81号），调整了领导小组和调解依据，确定了专职行政调解人，制定了统一的行政调解文书。另外，我局也多次指导各县区民政局成立行政调解室，深入推进我市民政系统行政调解工作同步进行。
三、落实行政执法责任制工作情况
（一）积极推行“互联网+行政执法”
制定出台《开封市民政局办公室关于加强民政信息化建设的意见》（汴民办〔2016〕66号），强调信息化发展的重要意义，确定推进“互联网+民政服务”的总体目标和信息化工作的主要任务。在这份纲领性文件的指导下，我局“互联网+行政执法”工作得到快速发展。
一是升级门户网站，推动行政执法工作网络化。利用门户网站，公示行政许可、行政处罚信息；纳入婚姻登记、低保申请、民间组织管理、寻亲救助、慈善事业、福利彩票等网上业务，方便群众办事；公示责任清单、权力清单、法律法规和政策等，使各项业务以及行政执法更公开透明。二是配合打造数字化城市管理平台，提升行政执法工作效率。在我市数字化城市管理平台建设中，我局具体负责流浪乞讨、焚烧冥纸等治理事项。对数字化平台反馈的城市管理问题信息，我局利用平台快捷查询、准确定位、及时处理，有效提升流浪乞讨救助管理、打击违规焚烧冥纸行为等执法工作效率。三是积极利用新媒体，建立网络新阵地。建立微信、QQ民政行政执法群，对于法制信息报送、法制工作上传下达等起到积极作用；开通微博、微信公众号，及时发布群众关心的行政许可、行政处罚等执法信息，提升服务质量。
（二）积极加强行政执法监督。
严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格，不得从事执法活动；对申办执法证的人员严格把关，不符合条件的一律不予以申报。积极推进行政执法情况统计报告制度建设，要求各单位在每年7月、12月向市局办公室（政策法规科）报告行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法情况。
（三）做好依法行政学习培训。
一是实行局长办公会学法制度。每个季度局领导都会利用局长办公会开展一次学法活动，累计学习《老年人保护条例》《婚姻法》《退役士兵安置条例》等民政相关的法律法规，有效提高领导干部学法用法能力。二是开展机关干部学法用法活动。每个月，我局都会开展机关干部学法用法活动，以科室为单位，认真学习各科室相关的法律法规，加深工作人员对民政法律法规的理解，提高依法行政能力和水平。三是召开学习交流会。2017年6月份，举办行政执法学习交流会，与各县区民政局法制工作负责同志学习交流行政执法相关经验，共同推动全市民政系统整体工作进度；9月份，我局主管法制工作领导和负责人参加了省民政厅组织的全省民政法制工作骨干培训班。
四、深入开展法制宣传工作
一是深入做好民政法制宣传周工作。在我省民政法制宣传周期间，我局在全市民政系统开展了声势浩大的民政法制宣传周宣传工作。同时，我局在局门口开展民政法制现场宣传活动，就婚姻法、老年人权益保护法、慈善法等群众关心的民政法律法规及政策为群众答疑解惑，共发放宣传手册220余份、宣传单1640余份，现场解答群众咨询70余人次。
二是积极与媒体结合开展法制宣传。在汴梁晚报上，围绕群众关心的婚姻登记政策举办民政法治知识讲座一期。
三是要求各业务科室积极宣传业务范围内的民政法律法规。在救灾宣传日，我局救灾科与相关单位积极沟通，于午朝门广场开展有关法律法规的集中宣传；社会事务科和殡管所在清明节期间，大力宣传殡葬方面的法规和相关政策；老龄科、军休退伍科、城乡社会救助中心、福彩中心、民间组织管理局等业务部门也在日常工作中，积极宣传业务相关的法律法规，为提高民政法律法规和政策的社会知晓度起到了积极作用。
四是积极参与宪法宣传日宣传活动。12月4日，我局按照普法办要求，积极参加国家宪法日集中宣传活动，共出动执法人员5人，展板2块，横幅1条，现场接受群众咨询30于人次，发放宣传页500余份，与普法办一道推动宪法宣传工作。
五、积极做好依法行政各项其他工作
一是积极落实政府机关法律顾问制度。与河南盛意律师事务所续签1年合同，聘请该所两位律师作为我局常年法律顾问。该两位律师尽忠职守，积极配合我局对机关各科室、局属各单位各种合同、规范性文件进行合法性审查，提供法律咨询等法律服务。
二是积极做好行政应诉工作，全年行政诉讼2件，胜诉1件，胜诉率100%，另一件尚未审结。
三是积极做好行政许可、行政处罚等信息公示工作。按照要求，积极在门户网站上开展行政许可、行政处罚等各种信息公示工作，主动接受群众监督，保证行政工作的透明性，确保我市各级民政部门依法行政。
四是积极做好市法制办、人大、法院等部门各种征求意见函的意见收集及回复工作。
五是在推行“双随机一公开”工作中，积极与各科室协调沟通，制定了民政局随机抽查事项清单，建立了执法检查人员名录库和随机抽查对象名录库。
六是开展“民转刑”矛盾纠纷大排查工作。按照省民政厅要求，督促各县区局、机关相关科室开展了“民转刑”矛盾纠纷大排查工作，及时掌握并有效化解基层矛盾；积极做好信访回复工作，对于每一个交办的信访件都有专人督办、催促责任科室办理案件，及时向省厅或信访部门报告处理结果。
七是认真开展规范文件清理工作。严格落实《开封市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》文件精神，组织召开规范性文件清理工作协调会，明确时间节点，提出任务要求，对我局2017年7月30日之前的所有规范性文件进行了认真清理核查，共清理规范性文件54件。经研究决定，废止10件，保留44件，为我局依法行政奠定了基础。
八是积极做好信访工作。对省民政厅和市信访局转交的信访件，我局积极稳妥处理，详细了解上访人真实情况，依法依规处理信访要求，仔细讲解相关法律法规，耐心做上访人思想工作，高标准、严要求，积极做好信访工作。
六、下一步工作
在2018年工作中，我局将按照市法制办部署，积极做好服务型执法建设和行政执法责任落实工作，加大普法宣传力度，深入开展行政执法培训，做好依法行政，逐步打造“法治民政”。