近日,新华社对开封市养老服务工作经验进行宣传报道。近年来，为积极应对人口老龄化国家战略，切实抓好“一老一小一青壮”民生工程，开封市紧紧抓住新发展阶段养老服务发展的关键“时”与“势”，按照“1165”工作思路，抓设施建设打基础、抓改造提升上水平、抓示范培养强质量，形成明任务、解难题、抓落实的工作闭环，打造“开心养”养老品牌，构建开封养老服务体系。
一、“1165”工作思路引领新发展
（一）锚定“一个目标”。以实施“十百千万幸福养老工程”、让93万开封老人“开心养”为目标，坚持满足老年人需求和解决人口老龄化问题相结合，着力构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”的养老服务体系，市委、市政府出台《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》、《开封市加快养老服务“六大体系”建设实施方案》等指导意见，市养老服务高质量发展工作领导小组先后印发养老服务设施建设运营、农村养老服务发展、“五医联动”、“六助一巡一护”、“暖夕阳”志愿服务等政策措施，初步构建我市养老服务政策制度体系的“四梁八柱”，系统整体推进养老服务高质量发展。
（二）打造“一个品牌”。加强养老服务标准化建设，推动形成建设规范统一、运营服务统一、名称标识统一、功能布局统一、考核评定统一的“五统一”标准，逐步完善社区养老服务标准体系，打造具有开封特色的“开心养”养老服务品牌。
（三）健全“六大体系”。落实全省加快居家社区养老服务体系建设现场会精神，推进养老服务政策制度体系、设施建设管理体系、投融资体系、运营服务体系、人才保障体系和综合监管体系建设，不断提升全市养老服务水平，让每一位老人幸福安度晚年。
（四）实现“五个覆盖”。以实现县级特困供养机构、街道综合养老服务中心、社区养老服务设施、敬老院改造提升和农村养老服务“五个全覆盖”为目标，全面实施“十百千万幸福养老工程”（即推进建设10所县级特困供养机构，100所街道综合养老服务中心和乡镇敬老院，1000所社区养老服务设施和农村幸福院，有效服务全市93万老年人），截至目前，全市建成县级特困供养服务机构10个，街道综合养老服务中心15个，社区养老服务设施370个，农村幸福院241个，改造提升乡镇敬老院74家，养老服务体系建设初见成效，央视新闻联播和新闻直播间、河南新闻联播、河南日报等中央和省主流媒体先后对我市养老服务工作进行报道，得到社会各界的一致好评。
二、“四个创新”开启新路径
（一）创新设施建设模式。为有效破解县区养老服务设施建设运营困境，开封市组建开封民为建设发展有限公司，发挥政府投资的引导和撬动作用，整体推进养老服务项目高质量建设、高品质运营、高标准管理、高效率服务。在保障街道社区养老服务设施全覆盖的基础上，开封市积极推动农村幸福院建设，兰考县充分整合美丽乡村、幸福家园建设等机遇，利用老村室、废弃宗教场所、老学校、农家院等闲置资源，通过乡镇建设、县级民政部门购置设施设备、县级财政匹配运营及管护经费等措施，深入推动农村互助式养老服务发展。
（二）创新运营服务模式。按照规模化、连锁化、集约化、专业化发展思路，充分调动社区、民办养老机构、第三方运营团队等力量运营社区养老服务设施，进一步增强社区养老服务发展活力。橄榄城社区打造红色物业365居家养老模式（即社区、物业、业主委员会“三方联动”，红色堡垒、党员先锋、志愿服务、智慧社区、智能互动、慈善公益“六大平台”，红色文化、贴心管家、社区宜家、雅居生活、安居守护“五项服务”），组建“暖夕阳志愿者服务队”，丰富社区养老服务内容。金康社区采用公建民营的方式打造老年人助餐点，为辖区千余名老人解决“就餐”的问题。同时，针对周边小区行动不便老人，提供免费送餐服务，对辖区孤寡、生活困难老人，提供300元包一月的伙食标准，全方位的解决辖区老年人“饭食”问题。
（三）创新智慧养老模式。把提高养老服务信息化水平、打造“互联网＋养老”新模式摆在突出位置，高标准建成市级智慧养老服务平台，推行智能呼叫、线上派单、远程监护等智慧化操控，提供助餐、助浴、助洁、助医、助购、助急等“六助”服务，构建“全人群覆盖、全天候响应、全方位服务、全过程监管”的智慧养老服务体系。平台目前覆盖全市80余万老年人、700余家养老机构，签订服务商124家，累计开展服务4.5万人次。积极发展5G智慧养老服务社区，以航天社区、湖滨社区为试点，依托智慧养老服务平台，为社区老年人提供线上线下“六助”服务内容，与各大连锁超市合作，开辟“暖夕阳”为老服务专区或“暖夕阳”为老服务商品，对老年人提供优惠，打造“15分钟”养老服务圈。
（四）创新志愿服务模式。开展“暖夕阳”志愿服务，以养老服务机构、居家社区养老服务中心为载体，按照“自愿结对、就近就便”原则，发挥社区、社会工作者、社区志愿者和社区公益慈善资源等“五社联动”作用，倡导志愿服务组织加入为老志愿服务，鼓励党政机关、企事业单位、人民团体、社会组织、在汴高校等成立志愿服务团队，开展“六助一巡一护”养老服务，以“小切口”做实服务老人“大关爱”。积极打造“汴地有爱——志愿行·聚爱心”志愿服务品牌，探索将志愿服务时间按一定的规则记录储存，当有需要时可提取时间兑换志愿服务，倡导全社会志愿服务活动“付出、积累、回报”机制，提高志愿服务实效，营造“汴地有爱 善行开封”的浓厚氛围。
三、“三个加强”保障新成效
（一）加强队伍建设，提升养老服务工作水平。结合“人人持证、技能河南”建设，开封市组织开展“人人持证 技能河南”养老护理员培训班，创新培训模式，采用线上网络直播和同步录制播出相结合的方式，对全市223家养老服务机构的1300余人开展为期9天的免费培训，培训过后组织职业技能考试，推动实现全市养老服务从业人员“人人持证、一人多证”，进一步提高养老从业人员专业化水平。去年，开封市组织开展首届养老护理员职业技能大赛，取得良好效果，今年还将继续开展职业技能大赛，为广大的养老护理人员提供了一个展示才能、提高技艺的平台，进一步营造尊重人才、重视人才的氛围。
（二）加强品牌培育，打造“365”特色服务模式。“3”即三大主题，社会共享共建的公益助老主题，为长者排忧解愁的乐龄生活主题，代天下儿女尽心的专业服务提供主题；“6”即六大特色，标准规范、科学管理；专业服务、科学评估；站点照护、精细服务；居家上门、便捷关爱；乐龄益为、老有所乐；公益联动，社群共建；“5”即“党建＋五社联动”，发动社区、社会组织、社会工作者、志愿者和公益慈善资源。“365”服务模式助力我市居家社区养老服务更加贴心、舒心、暖心。
（三）加强项目带动，助力养老服务提质增效。积极争取到2021年普惠养老中央投资项目、省级医养结合示范项目，获全省特殊困难老年人家庭适老化改造试点，获批资金3563万元。下一步，将充分把握央行创设普惠养老400亿元专项再贷款、国开行“十四五”期间养老业务“331”工程以及2022年省级彩票公益金支持养老服务体系建设发展等重大机遇，积极谋划养老项目。
新阶段蕴含新机遇，新征程赋予新使命。开封市将持续在改革创新、扩大供给、品牌引领、规范运营、多方参与、共建共享等方面持续发力，倾力打造全域、全龄、全链“开心养”养老服务品牌，让开封老人“老有所为、老有所乐、老有所医、老有所养”，助推养老服务高质量发展。
